A lo largo del año 2003 las mancomunidades de Txingudi y de San Marcos hicieron pública su decisión de construir sendas incineradoras, previstas en sus respectivos planes. Como consecuencia de estas decisiones, se ha producido un fuerte debate a nivel institucional y social, centrado en la idoneidad del número de plantas incineradoras y en su ubicación, así como en aspectos de salud y medioambientales. En este contexto, los responsables de las restantes mancomunidades solicitaron al Departamento de Desarrollo Sostenible que coordinase el proceso de desarrollo e implantación del PIGRUG.
En esta línea, el Departamento de Desarrollo Sostenible de la DFG contrató en marzo de 2004 mediante concurso público el “Estudio de selección de emplazamientos para la planta de valorización energética de residuos urbanos en Gipuzkoa”. Dicho estudio fue adjudicado a un equipo pluridisciplinar, a fin de que se considerasen tanto los aspectos técnico-económicos como territoriales y medioambientales. Paralelamente a la realización del citado Estudio, en el ámbito institucional se consensuó a través de la Comisión de Seguimiento el procedimiento de selección final de la ubicación entre las distintas alternativas que propusiera el equipo técnico redactor, adoptándose el acuerdo de seleccionar la ubicación de Aritzeta, en el término municipal de Donostia-San Sebastián, el día 19 de julio de 2004.
El día 21 de septiembre de 2004 el Consejo de Diputados acordó la contratación del estudio del impacto en la calidad del aire de la futura incineradora ubicada en Aritzeta. Dicho estudio, realizado por la Universidad Politécnica de Madrid, concluye que se cumplen los límites establecidos en la legislación, que garantizan una calidad del aire que no represente ningún riesgo para la salud pública, y que la contribución de las emisiones a la atmósfera de la proyectada incineradora es insignificante en comparación a la de otros focos industriales y de tráfico situados en el entorno.
El 28 de junio de 2005 el Pleno del Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián rechaza ubicar la planta de incineración en Aritzeta.
Finalmente, la Junta de Portavoces del Ayuntamiento de Donostia-San Sebastián, en sesión celebrada el día 18 de octubre de 2006, adoptó el Acuerdo mediante el que se acepta la propuesta formulada por Diputación y las Mancomunidades en escrito de 2 de octubre de 2006, de elaboración conjunta de un “Estudio de profundización en el territorio de los Altos de Zubieta”, así como el resultado del mismo, en cuanto a idoneidad de ubicación de la incineradora. El mencionado Estudio fue contratado mediante concurso público por el Departamento de Desarrollo Sostenible de la DFG en noviembre de 2006 y los resultados del mismo fueron dados a conocer en enero de 2007.
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