En los próximos años, Gipuzkoa va a enfrentarse
a la toma de decisiones cruciales en relación con el tratamiento
de sus residuos. Esta problemática
que afecta con carácter general a todos los países
desarrollados, se agudiza en nuestro caso por el agotamiento del
actual modelo de gestión: reciclaje y compostaje de una
fracción de los residuos recogidos
separadamente y depósito del resto en vertederos. La imposibilidad
de mantener esta estrategia viene dada por dos razones:
- El corto período de vida útil de algunos vertederos:
San Blas, a punto de ser clausurado; San Marcos, 4 años;
Sasieta, 7 años.
- La legislación europea que impide continuar con el
vertido directo, por su negativo impacto para el medio ambiente,
la salud y la seguridad pública: olores, contaminación
atmosférica por emisión de gases, incidencia en
el efecto invernadero, contaminación por lixiviados,
etc.
La magnitud del problema
La magnitud del problema ha impulsado a las distintas entidades
con competencias en la materia en el T.H. de Gipuzkoa (Mancomunidades,
Diputación Foral y Gobierno Vasco) a realizar una reflexión
conjunta y delimitar un Plan Integral de Gestión de Residuos
Urbanos que ofrezca alternativas y soluciones para implantar un
modelo sostenible de gestión de los residuos.
Objetivos
El Plan nace con dos objetivos esenciales:
- Reducir al mínimo los residuos
generados, mediante actuaciones de prevención (reducción
y reutilización), concienciación y sensibilización,
fomentando la participación activa de todos los ciudadanos.
- Considerar la basura como un recurso, cuya gestión
es necesario optimizar: recuperando los materiales reciclables
y aprovechando la energía que contiene (valorización
energética)
El compromiso del Plan es definir un modelo de gestión
sostenible de los residuos urbanos
estableciendo soluciones viables, desde el punto de vista técnico
y económico; eficaces desde una perspectiva medioambiental;
y asumibles por el conjunto de la sociedad guipuzcoana. Con estas
premisas, el objetivo es definir un Sistema de Gestión
Integrada de Residuos Urbanos mediante
el uso combinado de diferentes instrumentos: minimización,
reutilización, reciclaje, compostaje, tratamiento mecánico-biológico,
valorización energética y, por ultimo, vertido del
residuo no valorizable.
Estrategias
El Plan establece tres principios generales:
- Minimización y reutilización impulsando actuaciones
y procesos de participación de ámbito municipal.
- Intensificar las tasas de reciclaje y compostaje de los residuos
recogidos selectivamente.
- Aceptación del principio básico de vertido nulo
de residuos primarios para el año
2006.
Partiendo de estas bases, el Plan de Gestión de Residuos
establece tres estrategias concretas:
- Duplicar la tasa de reciclaje actual para el año 2016,
pasando del 18,5% al 37%.
- Intensificar e incrementar significativamente el compostaje
de residuos biodegradables, pasando
de las actuales 1500 Tm/año procedentes de residuos
de poda y jardinería urbana a 22.000 Tm/año en
el 2006, con la incorporación de los residuos
vegetales producidos por los grandes generadores, que representan
un 4% del total de los residuos.
- Alcanzar el vertido nulo de residuos
primarios para el año 2006, mediante el pretratamiento
mecánico-biológico, la valorización energética
o el uso combinado de ambas.
Este panel de estrategias adaptado a las distintas realidades
de las Mancomunidades de gestión de Gipuzkoa, ofrece siete
posibles escenarios. Cada uno de ellos ha sido analizado rigurosamente,
tanto desde el punto de vista técnico y económico,
como de los impactos ambientales comparados de cada alternativa,
obtenidos mediante un Análisis del Ciclo de Vida.
El Plan, además, incorpora estudios complementarios sobre
los costes de transporte y la vida útil de los vertederos
de residuos urbanos existentes, que
se han contratado recientemente a petición de los representantes
institucionales y de las Mancomunidades responsables de la gestión,
que vienen participando activamente en el proceso. Asimismo, se
incluye un estudio comparado de tasas municipales de basura en
el ámbito de la Unión Europea.
El compromiso ambiental del Plan
El Plan desarrolla con detalle las distintas alternativas; evaluando
su impacto ambiental mediante un Análisis del Ciclo de
Vida; estudiando las distintas soluciones técnicas y la
incidencia económica de cada una de las opciones contempladas.
Asume la necesidad de eliminar el vertido directo de la bolsa
de basura, tal y como establece la Directiva de vertido. Asimismo,
el Plan hace suyas las conclusiones del 2º borrador del documento
de trabajo de la Comisión Europea sobre el tratamiento
de los residuos biodegradables, considerado
como futura Directiva de compostaje, entre las que cabe destacar
las dos siguientes:
- Implantación de la recogida selectiva de materia orgánica
biodegradable de origen domiciliario en determinada tipología
de ciudades, así como de la producida por grandes generadores
(mercados, hipermercados, restaurantes, hospitales, etc.), con
el fin de obtener un compost de calidad que pueda comercializarse
como sustrato de cultivo o enmienda del suelo.
- Definición de los tratamientos mecánico-biológico
y térmico como sistemas de tratamiento previo al vertido,
con el fin de cumplir los objetivos de la Directiva correspondiente.
El compromiso social del Plan
El factor social es determinante para la implantación
de una estrategia en el ámbito de los residuos.
No debemos olvidar que el Sistema de Gestión diseñado
tiene como propósito principal servir a la comunidad local
que lo adopta, reflejando los valores y prioridades de la sociedad
guipuzcoana.
Por todo ello el Plan, más allá de los aspectos
técnicos, económicos y medioambientales, considera
imprescindible establecer un compromiso social que se concreta
en los siguientes puntos:
- El nuevo modelo de gestión de los residuos
tiene como finalidad esencial trasmitir a las generaciones futuras
una realidad libre de deudas ambientales.
- El Plan contempla la concienciación y la sensibilización
como elementos básicos para mejorar comportamientos y
promover una actitud social respetuosa con el medio ambiente
y comprometida con el objetivo de la sostenibilidad.
- En línea con lo anterior, los procesos conducentes
a la implantación de los sistemas de gestión de
residuos deben estar presididos por
la transparencia, el libre acceso a la información y
la participación de los ciudadanos.
- El diseño y la gestión del Plan deben ser fruto
de una estrategia social compartida, en la que las entidades
locales responsables de la gestión de los residuos
urbanos más cercanas a los ciudadanos establezcan pautas
y objetivos en relación con sus problemas concretos y
las instituciones de ámbito supracomarcal proporcionen
medios, recursos e instrumentos para una adecuada planificación
de las soluciones.
De acuerdo con los propósitos de concertación,
transparencia y participación asumidos, se desea trasladar
al conjunto de la sociedad guipuzcoana toda la información
disponible hasta la fecha, facilitando una edición digital
del "Plan de Gestión de Residuos
Urbanos de Gipuzkoa 2002-2016".
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