Norma Foral 11/1989 de 5 Jul. Gipuzkoa (Haciendas Locales)

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Norma Foral 11/1989, de 5 de julio, reguladora de las Haciendas Locales de Gipuzkoa

N. Foral [GIPUZKOA] 11/1989, 5 julio rectificada en el texto en castellano por Corrección de errores («B.O.G.» 22 septiembre).

PREÁMBULO

El Concierto Económico, una vez modificado para adaptarlo al nuevo sistema tributario local previsto en la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, contempla los ingresos de las Haciendas Locales regulando las principales figuras tributarias municipales.

Esta Norma Foral contempla los recursos de la Hacienda Municipal fundamentalmente, si bien dedica los Títulos III y IV a las Entidades Supramunicipales y las de ámbito Territorial Inferior al Municipio.

Dentro de la ordenación de recursos tributarios y no tributarios, entre estos últimos se contemplan los ingresos patrimoniales y demás de derecho privado, las subvenciones, el producto de las operaciones de crédito y de las multas y sanciones, así como las demás prestaciones de Derecho Público.

Respecto de los recursos tributarios, se procede a una ordenación de los mismos de manera que se logra una simplificación en los tributos existentes, si bien se deja su regulación a Normas Forales específicas para cada Impuesto.

Estos recursos tributarios giran sobre la base de 3 Impuestos obligatorios: Impuesto sobre Bienes Inmuebles, Impuesto sobre Actividades Económicas e Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica y 2 Impuestos potestativos: El Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras y el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.

Asimismo, se plasma la distinción entre tasas y precios públicos, configurándose este último como recurso de una mayor capacidad de adaptación a la realidad económica.

Por último, se regula la participación en los Tributos Concertados y No Concertados estableciéndose su determinación conforme a lo previsto en los Presupuestos Generales del Territorio Histórico.

TÍTULO I
ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo 1

La presente Norma Foral se aplicará a los Municipios, Entidades Supramunicipales y demás Entidades de ámbito inferior al Municipio sitas en el Territorio Histórico de Guipúzcoa sin perjuicio de los Tratados y Convenios Internacionales.

TÍTULO II
MUNICIPIOS

CAPÍTULO I
Enumeración de los recursos

Artículo 2

1. La Hacienda de los Municipios guipuzcoanos estará constituida por los siguientes recursos:

  • a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y demás de Derecho privado.
  • b) Los tributos propios clasificados en Impuestos, Tasas y Contribuciones Especiales.
  • c) Las participaciones en los Tributos Concertados, no Concertados y demás ingresos públicos.
  • d) Las subvenciones.
  • e) Los percibidos en concepto de precios públicos.
  • f) El producto de las operaciones de crédito.
  • g) El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias.
  • h) Las demás prestaciones de Derecho público.Ver Jurisprudencia

2. Para la cobranza de los tributos y de las cantidades que como ingresos de Derecho público deben percibir las Haciendas Municipales, de conformidad con lo previsto en el apartado anterior, dichas Haciendas ostentarán las facultades y prerrogativas establecidas legalmente para la Hacienda del Territorio Histórico de Guipúzcoa, y actuarán, en su caso, conforme a los procedimientos administrativos correspondientes.

CAPÍTULO II
Ingresos de Derecho privado

Artículo 3

1. Constituyen ingresos de Derecho privado de los Municipios guipuzcoanos los rendimientos o productos de cualquier naturaleza derivados de su patrimonio así como las adquisiciones a título de herencia, legado o donación.

2. A estos efectos, se considerará patrimonio de los Municipios el constituido por bienes de su propiedad, así como por los derechos reales o personales de que sea titular, susceptibles de valoración económica, siempre que unos y otros no se hallen afectos al uso o servicio público.

3. En ningún caso tendrán la consideración de ingresos de Derecho privado los que procedan, por cualquier concepto, de los bienes de dominio público.

Artículo 4

La efectividad de los derechos de la Hacienda Municipal comprendidos en este capítulo se llevará a cabo con sujeción a las normas y procedimientos del Derecho privado.

Artículo 5

Los ingresos procedentes de la enajenación o gravamen de bienes o derechos que tengan la consideración de patrimoniales no podrán destinarse a la financiación de gastos corrientes, salvo que se trate de parcelas sobrantes de vías públicas no edificables o de efectos no utilizables en servicios municipales.

CAPÍTULO III
Tributos propios

Sección 1
Normas generales

Artículo 6

Los tributos que de acuerdo con esta Norma Foral establezcan los Municipios respetarán, en todo caso, los siguientes principios:

  • a) No someter a gravamen bienes situados, actividades desarrolladas, rendimientos originados ni gastos realizados fuera del territorio municipal.
  • b) No gravar, como tales, negocios, actos o hechos celebrados o realizados fuera del territorio municipal, ni el ejercicio o la transmisión de bienes, derechos u obligaciones que no hayan nacido ni hubieran de cumplirse en dicho territorio.
  • c) No implicar obstáculo alguno para la libre circulación de personas, mercancías o servicios y capitales, ni afectar de manera efectiva a la fijación de la residencia de las personas o a la ubicación de Empresas y capitales, sin que ello obste para que los Municipios puedan instrumentar la ordenación urbanística de su territorio.

Artículo 7

Corresponde a los Municipios del Territorio Histórico de Guipúzcoa, en el marco de lo establecido por la presente Norma Foral, la gestión, liquidación, inspección y recaudación de sus tributos que se realizarán, sin perjuicio de las especialidades que se establezcan en las Normas Forales Reguladoras de los Impuestos Municipales y demás disposiciones dictadas para su desarrollo, de conformidad con lo prevenido en la Norma Foral General Tributaria.

A partir de: 1 julio 2005
Artículo 7 redactado por el apartado uno de la Disposición Final 10.ª de la N. Foral [GIPUZKOA] 2/2005, 8 marzo, General Tributaria («B.O.G.» 17 marzo).

Artículo 8

Los Ayuntamientos y la Diputación Foral colaborarán mediante la suscripción del oportuno convenio, en todos los órdenes de gestión, liquidación, inspección y recaudación de los tributos.

No obstante lo anterior estas Administraciones:

  • a) Se facilitarán toda la información que mutuamente se soliciten relativa a los tributos, y, en su caso, se establecerá, a tal efecto, la intercomunicación técnica precisa.
  • b) Se prestarán recíprocamente, en la forma que reglamentariamente se determine, la asistencia que interese a los efectos de sus respectivos cometidos y los datos antecedentes que se reclamen referidos a los tributos municipales.
  • c) Se comunicarán inmediatamente, en la forma que reglamentariamente se establezca, los hechos con trascendencia tributaria para cualquiera de ellas, que se pongan de manifiesto como consecuencia de actuaciones comprobadoras e investigadoras de los respectivos servicios de inspección tributaria.
  • d) Podrán elaborar planes de inspección conjunta o coordinada sobre objetivos, sectores y procedimientos selectivos.
A partir de: 31 diciembre 1999
Último párrafo del artículo 8 introducido, con efectos desde el 1 de enero de 2000, por el artículo 8 de la N. Foral [GIPUZKOA] 4/1999 de 27 de diciembre de Régimen Fiscal del Territorio Histórico de Gipuzkoa («B.O.G.» 31 diciembre).
Efectos / Aplicación: 1 enero 2000
A partir de: 13 diciembre 2006
Artículo 8 redactado por el artículo 5 de la N. Foral [GIPUZKOA] 8/2006, 1 diciembre, por la que se aprueban determinadas medidas tributarias («B.O.G.» 12 diciembre).

Artículo 9

Los Municipios, en uso de sus facultades, y en el marco de las Normas Forales, podrán conceder beneficios fiscales en materia de sus propios tributos, asumiéndolos con cargo a sus propios presupuestos.

A estos efectos los Municipios adoptarán el acuerdo que con carácter general determine la aplicación en su demarcación territorial de tales beneficios fiscales. Este acuerdo deberá publicarse en el «Boletín Oficial de Guipúzcoa».

A partir de: 25 marzo 2003
Artículo 9 redactado, con efectos en relación con los hechos imponibles cuyo devengo se produzca desde el día 1 de enero de 2004, por el artículo 1.1 de la N. Foral [GIPUZKOA] 4/2003, 19 marzo, de reforma del sistema de Tributación Local («B.O.G.» 25 marzo).
Efectos / Aplicación: 1 enero 2004

Artículo 10

Los intereses de demora y el recargo de apremio en los tributos municipales se exigirán y determinarán en los mismos casos, forma y cuantía que para los tributos de la Hacienda Foral.

A partir de: 31 diciembre 1999
Artículo 10 redactado, con efectos desde el 1 de enero de 2000, por el artículo 8 de la N. Foral [GIPUZKOA] 4/1999 de 27 de diciembre de Régimen Fiscal del Territorio Histórico de Gipuzkoa («B.O.G.» 31 diciembre).
Efectos / Aplicación: 1 enero 2000

Artículo 11

En materia de tributos municipales se aplicará el régimen de infracciones y sanciones regulado en la Norma Foral General Tributaria y en las disposiciones que la complementen y desarrollen.

A partir de: 1 julio 2005
Artículo 11 redactado por el apartado dos de la Disposición Final 10.ª de la N. Foral [GIPUZKOA] 2/2005, 8 marzo, General Tributaria («B.O.G.» 17 marzo).

Artículo 12

En relación con la gestión, liquidación, inspección y recaudación de los tributos municipales, la competencia para evacuar las consultas a que se refiere el artículo 107 de la Norma Foral General Tributaria, corresponde a la Entidad Titular de la competencia.

A partir de: 1 julio 2005
Artículo 12 redactado por el apartado tres de la Disposición Final 10.ª de la N. Foral [GIPUZKOA] 2/2005, 8 marzo, General Tributaria («B.O.G.» 17 marzo).

Artículo 13

1. Corresponde al Ayuntamiento respectivo la declaración de nulidad de pleno derecho y la revisión de los actos dictados en vía de gestión tributaria en los casos y de acuerdo con el procedimiento establecido en los artículos 147 y 148 de la Norma Foral General Tributaria, sin perjuicio de lo que se dispone en los apartados siguientes.Ver Jurisprudencia

2. La devolución de ingresos indebidos y la rectificación de errores materiales y de hecho en el ámbito de los tributos municipales, se ajustará a lo dispuesto en los artículos 149, 150 y 151 de la Norma Foral General Tributaria.

A partir de: 31 diciembre 1999
Número 2 del artículo 13 redactado, con efectos desde el 1 de enero de 2000, por el artículo 8 de la N. Foral [GIPUZKOA] 4/1999 de 27 de diciembre de Régimen Fiscal del Territorio Histórico de Gipuzkoa («B.O.G.» 31 diciembre).
Efectos / Aplicación: 1 enero 2000

3. No serán en ningún caso revisables los actos administrativos confirmados por sentencia judicial firme.

4. Fuera de los casos previstos en la Norma Foral General Tributaria, los municipios no podrán anular sus propios actos declarativos de derechos, y para conseguir su anulación deberán previamente declararlos lesivos para el interés público e impugnarlos en la vía de lo contencioso-administrativa con arreglo a la Ley de dicha jurisdicción.

A partir de: 1 julio 2005
Artículo 13 redactado por el apartado cuatro de la Disposición Final 10.ª de la N. Foral [GIPUZKOA] 2/2005, 8 marzo, General Tributaria («B.O.G.» 17 marzo).

Artículo 14 Ver Jurisprudencia

1. Contra los actos de los Municipios sobre la aplicación y efectividad de sus tributos podrá formularse ante el mismo órgano que los dictó, el correspondiente recurso de reposición previo al contencioso-administrativo, en el plazo de un mes a contar desde la notificación expresa o la exposición pública de los correspondientes padrones o matrículas de contribuyentes.

No obstante y de conformidad con la normativa vigente, el interesado podrá interponer contra la resolución expresa o tácita del recurso de reposición, con carácter potestativo y previamente a la vía contencioso-administrativa, reclamación económico-administrativa ante el Tribunal Económico-Administrativo Foral en el plazo de un mes.Ver Jurisprudencia

A partir de: 1 julio 2005
Número 1 del artículo 14 redactado por el apartado cinco de la Disposición Final 10.ª de la N. Foral [GIPUZKOA] 2/2005, 8 marzo, General Tributaria («B.O.G.» 17 marzo).

2. Para interponer el recurso de reposición o, en su caso, la reclamación económico-administrativa, contra los actos sobre aplicación y efectividad de los tributos municipales, no se requerirá el previo pago de la cantidad exigida; no obstante, la interposición del recurso, o en su caso, de la reclamación, no detendrá, en ningún caso, la acción administrativa para la cobranza, a menos que el interesado solicite dentro del plazo para interponer el recurso, o en su caso la reclamación, la suspensión del acto impugnado, a cuyo efecto será indispensable para solicitar dicha suspensión, acompañar garantía que cubra el total de la deuda tributaria, en cuyo supuesto se otorgará la suspensión instada. A tal efecto no se admitirán otras garantías, a elección del recurrente, que las siguientes:

  • a) Depósito en dinero en efectivo o en valores públicos en la Entidad Municipal interesada.
  • b) Aval o fianza de carácter solidario prestado por un Banco o Banquero registrado oficialmente, por una Caja de Ahorros Confederada, Caja Postal de Ahorros o por Cooperativa de Crédito calificada a favor de la Entidad Municipal interesada.
  • c) Fianza provisional y solidaria prestada por dos contribuyentes de la localidad de reconocida solvencia. Esta garantía sólo se admitirá para débitos inferiores a 100.000 pesetas.

En casos muy cualificados y excepcionales podrán, sin embargo, los Municipios acordar discrecionalmente, a instancia de parte, la suspensión de procedimiento, sin prestación de garantía alguna, cuando el recurrente alegue y justifique en su solicitud la imposibilidad de prestarla o demuestre fehacientemente la existencia de errores materiales o aritméticos en los actos sobre aplicación y efectividad de sus tributos.

La concesión de la suspensión llevará siempre aparejada la obligación de satisfacer intereses de demora por todo el tiempo de aquélla y sólo producirá efectos en el recurso de reposición, o en su caso, en la reclamación económico-administrativa. En el supuesto de que se interpongan sucesivamente ambos recursos, deberá renovarse la suspensión en la vía económico-administrativa.Ver Jurisprudencia

A partir de: 31 diciembre 1999
Número 2 del artículo 14 redactado, con efectos desde el 1 de enero de 2000, por el artículo 8 de la N. Foral [GIPUZKOA] 4/1999 de 27 de diciembre de Régimen Fiscal del Territorio Histórico de Gipuzkoa («B.O.G.» 31 diciembre).
Efectos / Aplicación: 1 enero 2000

Artículo 15

Las Ordenanzas Fiscales que sean necesarias para establecer, regular y mantener los tributos a los que se refiere la presente Norma Foral contendrán, al menos:

  • a) La determinación del hecho imponible, sujeto pasivo, responsables, exenciones, reducciones y bonificaciones, base imponible y liquidable, tipo de gravamen o cuota tributaria, período impositivo y devengo.
  • b) Los regímenes de declaración y de ingreso.
  • c) Las fechas de su aprobación y del comienzo de su aplicación.

Los acuerdos de aprobación de estas Ordenanzas Fiscales deberán adoptarse simultáneamente a los de imposición de los respectivos tributos.

Los acuerdos de modificación de dichas Ordenanzas deberán contener la nueva redacción de las normas afectadas y las fechas de aprobación y del comienzo de su aplicación.

Artículo 16

1. Los acuerdos provisionales adoptados por las Corporaciones Municipales para el establecimiento, supresión y ordenación de sus tributos y para la fijación de los elementos necesarios en orden a la determinación de las respectivas cuotas tributarias, así como las aprobaciones y modificaciones de las correspondientes Ordenanzas Fiscales, se expondrán en el tablón de anuncios de la Entidad durante treinta días, como mínimo, dentro de los cuales los interesados podrán examinar el expediente y presentar las reclamaciones que estimen oportunas.

2. Los Municipios publicarán, en todo caso, los anuncios de exposición en el «Boletín Oficial de Guipúzcoa». Asimismo aquellas Entidades con población de derecho superior a 10.000 habitantes deberán publicarlos, en un diario de los de mayor difusión del Territorio Histórico de Guipúzcoa.

3. Finalizado el período de exposición pública, las Corporaciones Municipales adoptarán los acuerdos definitivos que procedan, resolviendo las reclamaciones que se hubieran presentado y aprobando la redacción definitiva de la Ordenanza, su derogación o las modificaciones a que se refiera el acuerdo provisional. En el caso de que no hubieran presentado reclamaciones, se entenderá definitivamente adoptado el acuerdo hasta entonces provisional.

4. En todo caso, los acuerdos definitivos a que se refiere el apartado anterior, incluyendo los provisionales elevados automáticamente a tal categoría, y el texto íntegro de las Ordenanzas o de sus modificaciones, habrán de ser publicados en el «Boletín Oficial de Guipúzcoa», sin que entren en vigor hasta que se haya llevado a cabo dicha publicación.

5. Las Entidades que tengan una población de derecho superior a 2.000 habitantes, editarán el texto íntegro de las Ordenanzas Fiscales reguladoras de sus tributos dentro del primer cuatrimestre del ejercicio económico correspondiente.

En todo caso, los Municipios habrán de expedir copias de las Ordenanzas Fiscales publicadas a quienes las demanden.

Artículo 17

A los efectos de lo dispuesto en el apartado 1 del artículo anterior, tenderán la consideración de interesados:

  • a) Los que tuvieran un interés directo o resulten afectados por tales acuerdos.
  • b) Los Colegios Oficiales, Cámaras Oficiales, Asociaciones y demás Entidades legalmente constituidas para velar por intereses profesionales, económicos o vecinales, cuando actúen en defensa de los que les son propios.

Artículo 18

1. Las Ordenanzas Fiscales de los Municipios a que se refiere el artículo 16.3 de la presente Norma Foral regirán durante el plazo, determinado o indefinido, previsto en las mismas, sin que quepa contra ellas otro recurso que el contencioso-administrativo que se podrá interponer, a partir de su publicación en el «Boletín Oficial de Guipúzcoa», en la forma y plazos que establecen las normas reguladoras de dicha jurisdicción.

No obstante e independientemente de lo establecido en el artículo 14.1 precedente, el interesado podrá optar por interponer con carácter potestativo y previamente a la vía contencioso-administrativa, reclamación económico-administrativa ante el Tribunal Económico-Administrativo Foral en el plazo de un mes, a partir de la publicación en el «Boletín Oficial de Guipúzcoa» de la Ordenanza correspondiente.

2. Si por virtud de resolución judicial firme o, en su caso, administrativa firme resultaren anulados o modificados los acuerdos municipales o el texto de las Ordenanzas en materia fiscal, la Corporación deberá publicar en los términos establecidos en el artículo 16.4 de la presente Norma Foral, bien la anulación, bien la nueva redacción de los preceptos modificados conforme a la resolución correspondiente.

A partir de: 31 diciembre 1999
Número 2 del artículo 18 redactado, con efectos desde el 1 de enero de 2000, por el artículo 8 de la N. Foral [GIPUZKOA] 4/1999 de 27 de diciembre de Régimen Fiscal del Territorio Histórico de Gipuzkoa («B.O.G.» 31 diciembre).
Efectos / Aplicación: 1 enero 2000

Sección 2
Impuestos

Artículo 19

1. Los Municipios guipuzcoanos deberán exigir, de conformidad con las normas y disposiciones que los regulen, los siguientes Impuestos:

  • a) Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
  • b) Impuesto sobre Actividades Económicas.
  • c) Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica.

En el supuesto de que los Municipios decidan hacer uso de las facultades que en relación con estos Impuestos les reconocen las Normas Forales respectivas, deberán acordar el ejercicio de las mismas y aprobar la oportuna Ordenanza Fiscal.

2. Asimismo, los Municipios guipuzcoanos, en el marco de los principios establecidos en la presente Norma Foral y previo acuerdo de imposición y aprobación de las Ordenanzas Fiscales correspondientes, podrán establecer y exigir:

  • a) Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras.
  • b) Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana.

Sección 3
Tasas

Subsección 1
Disposición general

Artículo 20 Ver Jurisprudencia

Previo acuerdo de imposición y aprobación de las Ordenanzas correspondientes, los Municipios guipuzcoanos podrán establecer y exigir tasas por prestación de servicios o realización de actividades de competencia municipal que se refieran, afecten o beneficien de modo particular al sujeto pasivo, y concurran en todo caso las siguientes circunstancias:

  • a) Que sean de solicitud o recepción obligatoria por los administrados.
  • b) Que se trate de servicios con reserva declarada a favor de los Municipios, o bien que, por tratarse de servicios o actividades que impliquen intervención o cualquier otra manifestación del ejercicio de autoridad, no sean susceptibles de ser prestados o realizados por el sector privado.

No obstante, los Municipios guipuzcoanos no podrán exigir tasas por los servicios siguientes:

  • a) Abastecimiento de aguas en fuentes públicas.
  • b) Alumbrado de vías públicas.
  • c) Vigilancia pública en general.
  • d) Protección civil.
  • e) Limpieza de la vía pública.
  • f) Enseñanza en los niveles obligatorios.
A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 20 redactado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998, por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Subsección 2
Hecho Imponible

Artículo 21 Ver Jurisprudencia

1. Constituye el hecho imponible de las tasas la prestación de un servicio público o la realización de una actividad administrativa de competencia municipal que se refiera, afecte o beneficie de modo particular al sujeto pasivo, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 anterior.

2. Se entenderá que la actividad administrativa o servicio afecta o se refiere al sujeto pasivo cuando haya sido motivado directa o indirectamente por el mismo en razón de que sus actuaciones u omisiones obliguen a los Municipios a realizar de oficio actividades o a prestar servicios por razones de seguridad, salubridad, de abastecimiento de la población o de orden urbanístico, o cualesquiera otras.

A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 21 redactado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998 por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Artículo 22

Las tasas por la prestación de servicios no excluyen la exacción de contribuciones especiales por el establecimiento o ampliación de los mismos.

Subsección 3
Sujetos pasivos

Artículo 23 Ver Jurisprudencia

1. Son sujetos pasivos de las tasas, en concepto de contribuyentes, las personas físicas y jurídicas y las Entidades a que se refiere el artículo 33 de la Norma Foral General Tributaria que soliciten o que resulten beneficiadas o afectadas por los servicios o actividades municipales.Ver Jurisprudencia

2. Tendrán la condición de sustitutos del contribuyente:

  • a) En las tasas establecidas por razón de servicios o actividades que beneficien o afecten a los usuarios u ocupantes de viviendas o locales, los propietarios de dichos inmuebles, quienes podrán repercutir, en su caso, las cuotas sobre los respectivos beneficiarios.
  • b) En las tasas establecidas por el otorgamiento de las licencias urbanísticas, los constructores y contratistas de obras.
  • c) En las tasas establecidas por la prestación del servicio de extinción de incendios, la Entidad o Sociedad aseguradora del riesgo.Ver Jurisprudencia
A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 23 redactado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998 por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Subsección 4
Cuantía y devengo

Artículo 24 Ver Jurisprudencia

1. El importe estimado de las tasas por la prestación de un servicio o por la realización de una actividad no podrá exceder, en su conjunto, del coste real o previsible del servicio o actividad de que trate. Para la determinación de dicho coste se tomarán en consideración los gastos directos e indirectos que contribuyen a la formación del coste total del servicio o de la actividad, incluso los de carácter financiero, amortización de inmovilizado y generales que sean de aplicación, no sufragados con contribuciones especiales, todo ello con independencia del presupuesto con cargo al cual se satisfagan o del Organismo que los soporte.

2. La cuota tributaria consistirá, según disponga la correspondiente Ordenanza Fiscal, en:

  • a) La cantidad resultante de aplicar una tarifa.
  • b) Una cantidad fija señalada al efecto.
  • c) La cantidad resultante de la aplicación conjunta de ambos procedimientos.

3. Para la determinación de la cuantía de las tasas, deberán tenerse en cuenta criterios genéricos de capacidad económica de los sujetos obligados a satisfacerlas.

A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 24 redactado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998, por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Artículo 25 Ver Jurisprudencia

Los acuerdos de establecimiento de tasas para financiar total o parcialmente los nuevos servicios deberán adoptarse a la vista de informes técnico-económicos en los que se ponga de manifiesto la previsible cobertura del coste de aquéllos.

A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 25 redactado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998, por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Artículo 26 Ver Jurisprudencia

1. Las tasas se devengarán cuando se inicie la prestación del servicio o la realización de la actividad, sin perjuicio de la posibilidad de exigir el depósito previo de su importe total o parcial.

2. Cuando las tasas se devenguen periódicamente, una vez notificada la liquidación correspondiente al alta en el respectivo registro, padrón o matrícula, podrán notificarse colectivamente las sucesivas liquidaciones mediante anuncios en el «Boletín Oficial de Guipúzcoa».

A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 26 redactado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998, por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Artículo 27

Los Municipios podrán exigir las tasas en régimen de autoliquidación.

A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 27 redactado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998, por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Sección 4
Contribuciones especiales

Subsección 1
Disposición general

Artículo 28

Los Municipios guipuzcoanos podrán establecer y exigir, previo acuerdo de imposición y aprobación de la Ordenanza correspondiente, contribuciones especiales por la realización de obras o por el establecimiento o ampliación de servicios municipales, que generen en el sujeto pasivo un beneficio o aumento de valor de sus bienes.

Subsección 2
Hecho Imponible

Artículo 29

Constituye el hecho imponible de las contribuciones especiales la obtención por el sujeto pasivo de un beneficio o de un aumento de valor de sus bienes como consecuencia de la realización de obras públicas o del establecimiento o ampliación de servicios públicos.

Artículo 30

1. Tendrán la consideración de obras y servicios municipales:

  • a) Los que realicen los Municipios dentro del ámbito de sus competencias para cumplir los fines que les estén atribuidos, excepción hecha de los que aquéllos ejecuten a título de dueños de sus bienes patrimoniales.
  • b) Los que realicen dichas Entidades por haberles sido atribuidos o delegados por otras Entidades Públicas y aquéllos cuya titularidad hayan asumido de acuerdo con la legislación.
  • c) Los que realicen otras Entidades Públicas, o los concesionarios de las mismas, con aportaciones económicas del Municipio.

2. No perderán la consideración de obras o servicios municipales los comprendidos en la letra a) del apartado anterior, aunque sean realizados por Organismos Autónomos o Sociedades Mercantiles cuyo capital social pertenezca íntegramente a una Entidad Municipal, por concesionarios con aportaciones de dicha Entidad o por asociaciones administrativas de contribuyentes a las que se refiere el artículo 37 de esta Norma Foral.

3. Las cantidades recaudadas por contribuciones especiales sólo podrán destinarse a sufragar los gastos de la obra o del servicio por cuya razón se hubiesen exigido.

Subsección 3
Sujeto pasivo

Artículo 31

1. Son sujetos pasivos de las contribuciones especiales las personas físicas y jurídicas y las Entidades a que se refiere el artículo 33 de la Norma Foral General Tributaria, especialmente beneficiadas por la realización de las oras o por el establecimiento o ampliación de los servicios que originen la obligación de contribuir.

2. Se considerarán personas especialmente beneficiadas:

  • a) En las contribuciones especiales por realización de obras o establecimiento o ampliación de servicios que afecten a bienes inmuebles, los propietarios de los mismos.
  • b) En las contribuciones especiales por realización de obras o establecimiento o ampliación de servicios a consecuencia de explotaciones empresariales, las personas o Entidades titulares de éstas.
  • c) En las contribuciones especiales por el establecimiento o ampliación de los servicios de extinción de incendios, además de los propietarios de los bienes afectados, las Compañías de Seguros que desarrollen su actividad en el ramo, en el término municipal correspondiente.Véase N Foral [GIPUZKOA] 6/1995, 24 marzo, reguladora de la contribución especial por el establecimiento, mejora o ampliación del Servicio de Extinción de Incendios por parte de la Diputación Foral de Gipuzkoa («B.O.G.» 4 abril).
  • d) En las contribuciones especiales por construcción de galerías subterráneas, las Empresas suministradoras que deban utilizarlas.
A partir de: 1 julio 2005
Artículo 31 redactado por el apartado siete de la Disposición Final 10.ª de la N. Foral [GIPUZKOA] 2/2005, 8 marzo, General Tributaria («B.O.G.» 17 marzo).

Subsección 4
Base Imponible

Artículo 32

1. La base imponible de las contribuciones especiales está constituida como máximo, por el 90% del coste que el Municipio soporte por la realización de las obras o por el establecimiento o ampliación de los servicios.

2. El referido coste estará integrado por los siguientes conceptos:

  • a) El coste real de los trabajos periciales, de redacción de proyectos y de dirección de obras, planes y programas técnicos.
  • b) El importe de las obras a realizar o de los trabajos de establecimiento o ampliación de los servicios.
  • c) El valor de los terrenos que hubieren de ocupar permanentemente las obras o servicios, salvo que se trate de bienes de uso público, de terrenos cedidos gratuita y obligatoriamente al Municipio, o de inmuebles cedidos en los términos establecidos en la legislación vigente.
  • d) Las indemnizaciones procedentes por el derribo de construcciones, destrucción de plantaciones, obras o instalaciones, así como las que procedan a los arrendatarios de los bienes que hayan de ser derruidos u ocupados.
  • e) El interés del capital invertido en las obras o servicios cuando los Municipios hubieren de apelar al crédito para financiar la porción no cubierta por contribuciones especiales o la cubierta por éstas en caso de fraccionamiento general de las mismas.

3. El coste total presupuestado de las obras o servicios tendrá carácter de mera previsión. Si el coste real fuese mayor o menor que el previsto, se tomará aquél a efectos del cálculo de las cuotas correspondientes.

4. Cuando se trate de obras o servicios, a que se refiere el artículo 30.1.c) de esta Norma Foral, o de las realizadas por concesionarios con aportaciones del Municipio a que se refiere el apartado 2 del mismo artículo, la base imponible de las contribuciones especiales se determinará en función del importe de estas aportaciones, sin perjuicio de las que puedan imponer otras Administraciones Públicas por razón de la misma obra o servicio. En todo caso, se respetará el límite del 90% a que se refiere el apartado 1 de este artículo.

5. A los efectos de determinar la base imponible, se entenderá por coste soportado por la Entidad la cuantía resultante de restar a la cifra del coste total el importe de las subvenciones o auxilios que el Municipio obtenga.

6. Si la subvención o el auxilio citados se otorgasen por un sujeto pasivo de la contribución especial, su importe se destinará primeramente a compensar la cuota de la respectiva persona o Entidad. Si el valor de la subvención o auxilio excediera de dicha cuota, el exceso reducirá, a prorrata, las cuotas de los demás sujetos pasivos.

Subsección 5
Cuota y devengo

Artículo 33

1. La base imponible de las contribuciones especiales se repartirá entre los sujetos pasivos, teniendo en cuenta la clase y naturaleza de las obras y servicios, con sujeción a las siguientes reglas:

  • a) Con carácter general se aplicarán conjunta o separadamente como módulos de reparto, los metros lineales de fachada de los inmuebles, su superficie, el volumen edificable de los mismos y el valor catastral a efectos del Impuesto sobre Bienes Inmuebles.
  • b) Si se trata del establecimiento y mejora del servicio de extinción de incendios, podrán ser distribuidas entre las Entidades o Sociedades que cubran el riesgo por bienes sitos en el Municipio de la imposición, proporcionalmente al importe de las primas recaudadas en el año inmediatamente anterior. Si la cuota exigible a cada sujeto pasivo fuera superior al 5% del importe de las primas recaudadas por el mismo, el exceso se trasladará a los ejercicios sucesivos hasta su total amortización.Véase N Foral [GIPUZKOA] 6/1995, 24 marzo, reguladora de la contribución especial por el establecimiento, mejora o ampliación del Servicio de Extinción de Incendios por parte de la Diputación Foral de Gipuzkoa («B.O.G.» 4 abril).
  • c) En el caso de las obras a que se refiere el apartado 2.d) del artículo 31 de la presente Norma Foral, el importe total de la contribución especial será distribuido entre las Compañías o Empresas que hayan de utilizarlas en razón al espacio reservado a cada una o en proporción a la total sección de las mismas, aun cuando no las usen inmediatamente.

2. En el supuesto de que la normativa aplicable a los Tratados Internacionales concedan beneficios fiscales, las cuotas que puedan corresponder a los beneficiarios no serán distribuidas entre los demás contribuyentes.

3. Una vez determinada la cuota a satisfacer, la Corporación podrá conceder, a solicitud del sujeto pasivo, el fraccionamiento o aplazamiento de aquélla por un plazo máximo de cinco años.

Artículo 34

1. Las contribuciones especiales se devengan en el momento en que las obras se hayan ejecutado o el servicio haya comenzado a prestarse. Si las obras fueran fraccionables, el devengo se producirá para cada uno de los sujetos pasivos desde que se hayan ejecutado las correspondientes a cada tramo o fracción de la obra.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, una vez aprobado el acuerdo concreto de imposición y ordenación, el Municipio podrá exigir por anticipado el pago de las contribuciones especiales en función del importe del coste previsto para el año siguiente. No podrá exigirse el anticipo de una nueva anualidad sin que hayan sido ejecutadas las obras para las cuales se exigió el correspondiente anticipo.

3. El momento del devengo de las contribuciones especiales se tendrá en cuenta a los efectos de determinar la persona obligada al pago de conformidad con lo dispuesto en el artículo 31 de esta Norma Foral, aun cuando en el acuerdo concreto de ordenación figure como sujeto pasivo quien lo sea con referencia a la fecha de su aprobación y de que el mismo hubiere anticipado el pago de cuotas, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 2 del presente artículo. Cuando la persona que figure como sujeto pasivo en el acuerdo concreto de ordenación y haya sido notificada de ello, transmita los derechos sobre los bienes o explotaciones que motivan la imposición en el período comprendido entre la aprobación de dicho acuerdo y el del nacimiento del devengo, estará obligada a dar cuenta a la Administración de la transmisión efectuada dentro del plazo de un mes desde la fecha de ésta y, si no lo hiciera, dicha Administración podrá dirigir la acción para el cobro, contra quien figuraba como sujeto pasivo en dicho expediente.

4. Una vez finalizada la realización total o parcial de las obras, o iniciada la prestación del servicio, se procederá a señalar los sujetos pasivos, la base y las cuotas individualizadas definitivas, girando las liquidaciones que procedan y compensando como entrega a cuenta los pagos anticipados que se hubieran efectuado. Tal señalamiento definitivo se realizará por los Órganos competentes de la Entidad impositora ajustándose a las normas del acuerdo concreto de ordenación del tributo para la obra o servicio de que se trate.

5. Si los pagos anticipados hubieran sido efectuados por personas que no tienen la condición de sujetos pasivos en la fecha del devengo del tributo o bien excedieran de la cuota individual definitiva que les corresponda, el Ayuntamiento practicará de oficio la pertinente devolución.

Subsección 6
Imposición y ordenación

Artículo 35

1. La exacción de las contribuciones especiales precisará la previa adopción del acuerdo de imposición en cada caso concreto.

2. El acuerdo relativo a la realización de una obra o al establecimiento o ampliación de un servicio que deba costearse mediante contribuciones especiales no podrá ejecutarse hasta que se haya aprobado la ordenación concreta de éstas.

3. El acuerdo de ordenación será de inexcusable adopción y contendrá la determinación del coste previsto de las obras y servicios, de la cantidad a repartir entre los beneficiarios y de los criterios de reparto. En su caso, el acuerdo de ordenación concreto podrá remitirse a la Ordenanza General de Contribuciones Especiales, si la hubiere.

4. Una vez adoptado el acuerdo concreto de ordenación de contribuciones especiales, y determinadas las cuotas a satisfacer, éstas serán notificadas individualmente a cada sujeto pasivo si éste o su domicilio fuesen conocidos, y, en su defecto, por edictos. Los interesados podrán formular recurso de reposición o, en su caso, reclamación económico-administrativa de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 14, apartado 1, de esta Norma Foral, que podrá versar sobre la procedencia de las contribuciones especiales, el porcentaje del coste que deban satisfacer las personas especialmente beneficiadas o las cuotas asignadas.

Artículo 36

1. Cuando las obras y servicios de competencia municipal sean realizadas o prestados por un Municipio con la colaboración económica de otro, y siempre que se impongan contribuciones especiales con arreglo a lo dispuesto en esta Norma Foral, la gestión y recaudación de las mismas se hará por la Entidad que tome a su cargo la realización de las obras o el establecimiento o ampliación de los servicios, sin perjuicio de que cada Entidad conserve su competencia respectiva en orden a los acuerdos de imposición y de ordenación.

2. En el supuesto de que el acuerdo concreto de ordenación no fuera aprobado por una de dichas Entidades, quedará sin efecto la unidad de actuación, adoptando separadamente cada una de ellas las decisiones que procedan.

Subsección 7
Colaboración ciudadana

Artículo 37

1. Los propietarios o titulares afectados por las obras podrán constituirse en Asociación administrativa de contribuyentes y promover la realización de obras o el establecimiento o ampliación de servicios por el Municipio, comprometiéndose a sufragar la parte que corresponda aportar a éste cuando su situación financiera no lo permitiera, además de la que les corresponda según la naturaleza de la obra o servicio.

2. Asimismo, los propietarios o titulares afectados por la realización de las obras o el establecimiento o ampliación de servicios promovidos por el Municipio podrán constituirse en Asociaciones administrativas de contribuyentes en el período de exposición al público del acuerdo de ordenación de las contribuciones especiales.

Artículo 38

Para la constitución de las Asociaciones administrativas de contribuyentes a que se refiere el artículo anterior, el acuerdo deberá ser tomado por la mayoría absoluta de los afectados, siempre que representen, al menos, los dos tercios de las cuotas que deban satisfacerse.

CAPÍTULO IV
Participación en los Tributos Concertados, No Concertados y demás ingresos públicos

Artículo 39

Los Municipios guipuzcoanos participarán del resultado de la gestión de los Tributos Concertados, en la imposición por Tributos No Concertados y en los demás ingresos públicos susceptibles de ser contemplados como participables por la normativa aplicable, garantizándose, en todo caso, lo previsto en el apartado primero de la Disposición adicional 2.ª de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre.

Artículo 40

1. Anualmente los Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Guipúzcoa incluirán el crédito correspondiente a la participación de los Municipios de este Territorio Histórico en los Tributos Concertados, que se determinará atendiendo al criterio de riesgo compartido.

Dicho criterio será de aplicación sobre los recursos procedentes de los ingresos concertados del Territorio Histórico, una vez realizadas las compensaciones, deducciones y otras minoraciones que al mismo correspondan.

2. La Diputación Foral de Guipúzcoa distribuirá las cantidades correspondientes entre los Municipios de conformidad con lo que la normativa foral establezca al respecto.

Artículo 41

La participación de los Municipios en los ingresos por Tributos No Concertados, se realizará de conformidad con lo dispuesto en el Concierto Económico.

CAPÍTULO V
Subvenciones

Artículo 42

1. Las subvenciones de toda índole que obtengan los Municipios guipuzcoanos con destino a sus obras y servicios, no podrán ser aplicadas a atenciones distintas de aquéllas para las que fueron otorgadas, salvo en su caso, los sobrantes no reintegrables cuya utilización no estuviese prevista en la concesión.

2. Para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el apartado anterior, las Entidades públicas otorgantes de las subvenciones podrán verificar el destino dado a las mismas. Si tras las actuaciones de verificación resultase que las subvenciones no fueron destinadas a los fines para los que se hubieran concedido, la Entidad pública otorgante podrá exigir el reintegro de su importe o compensarlo con otras subvenciones o transferencias a que tuviere derecho la Entidad afectada, con independencia de las responsabilidades a que haya lugar.

CAPÍTULO VI
Precios públicos

Sección 1
Disposiciones generales

Artículo 43

1. Los Municipios guipuzcoanos previo acuerdo corporativo y en el marco de esta normativa podrán establecer y exigir precios públicos por:

  • A) La utilización privativa o aprovechamiento especial de los bienes de dominio público municipal.
  • B) La prestación de servicios o realización de actividades administrativas de la competencia del Municipio perceptor de dichas contraprestaciones, cuando concurra alguna de las dos circunstancias siguientes:
    • a) Que los servicios públicos o las actividades administrativas no sean de solicitud o recepción obligatoria por los administrados.
    • b) Que los servicios públicos o las actividades administrativas sean susceptibles de ser prestadas o realizadas por el sector privado, por no implicar intervención en la actuación de los particulares o cualquier otra manifestación de autoridad, o bien por no tratarse de servicios en los que esté declarada la reserva a favor de los Municipios con arreglo a la normativa vigente.
A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 43 redactado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998, por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Artículo 44

No podrán exigirse precios públicos por los servicios y actividades enumerados en el artículo 20 de la presente Norma Foral.

Sección 2
Obligados al pago

Artículo 45

Estarán obligados al pago de los precios públicos quienes disfruten, utilicen o aprovechen especialmente el dominio público en beneficio particular, o se beneficien de los servicios o actividades por los que deban satisfacerse aquéllos.

A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 45 redactado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998, por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Artículo 46 Ver Jurisprudencia

No estarán obligadas al pago de precios públicos las Administraciones Públicas por los aprovechamientos inherentes a los servicios públicos de comunicaciones que exploten directamente y por todos los que inmediatamente interesen a la seguridad ciudadana o a la Defensa.

A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 46 derogado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998, por la letra b) de la Disposicion Derogatoria del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, 15 septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).

Sección 3
Cuantía y obligación de pago

Artículo 47

1. El importe de los precios públicos por prestación de servicios o realización de actividades deberá cubrir, como mínimo, el coste del servicio prestado o de la actividad realizada.

2. El importe de los precios públicos por la utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público se fijará tomando como referencia el valor de mercado correspondiente o el de la utilidad derivada de aquéllos.

3. Cuando existan razones sociales, benéficas, culturales o de interés público que así lo aconsejen, la Entidad podrá fijar precios públicos por debajo de los límites previstos en los dos apartados anteriores; en estos casos y cuando se trate de los precios públicos a que se refiere el apartado 1 anterior deberán consignarse en los presupuestos de la Entidad las dotaciones oportunas para la cobertura de la diferencia resultante, si la hubiese.

A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 47 redactado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998, por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Artículo 48

1. Cuando la utilización privativa o el aprovechamiento especial lleve aparejada la destrucción o deterioro del dominio público, el beneficiario, sin perjuicio del pago del precio público a que hubiere lugar, estará obligado al reintegro del coste total de los respectivos gastos de reconstrucción o reparación y al depósito previo de su importe.

2. Si los daños fueran irreparables, la Entidad será indemnizada en cuantía igual al valor de los bienes destruidos o al importe del deterioro de los dañados.

3. Los Municipios no podrán condonar total ni parcialmente las indemnizaciones y reintegros a que se refiere el presente artículo.

A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 48 redactado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998, por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Sección 4
Cobro

Artículo 49

1. La obligación de pagar el precio público nace desde que se inicie la prestación del servicio o la realización de la actividad, o se conceda la utilización privativa o el aprovechamiento especial, si bien las Entidades podrán exigir el depósito previo de su importe total o parcial.

2. Cuando por causas no imputables al obligado al pago del precio, el servicio público, la actividad administrativa o el derecho a la utilización del dominio público no se preste o desarrolle, procederá la devolución del importe correspondiente.

A partir de: 18 septiembre 1998
Artículo 49 redactado, con efectos a partir del 15 de julio de 1998. por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Sección 5
Fijación

Artículo 50

El establecimiento o modificación de los precios públicos corresponderá al Pleno de la Corporación de conformidad con la legislación vigente.

A partir de: 31 diciembre 1999
Artículo 50 redactado, con efectos desde el 1 de enero de 2000, por el artículo 8 de la N. Foral [GIPUZKOA] 4/1999 de 27 de diciembre de Régimen Fiscal del Territorio Histórico de Gipuzkoa («B.O.G.» 31 diciembre).
Efectos / Aplicación: 1 enero 2000

CAPÍTULO VII
Operaciones de crédito

Artículo 51

1. En los términos previstos en la presente Norma y en el marco de las disposiciones que se determinen por las Instituciones competentes, los Municipios guipuzcoanos y sus Organismos Autónomos, previo acuerdo del Pleno de la Corporación Municipal, podrán concertar:

  • a) Operaciones de crédito a medio y largo plazo, para la financiación de sus inversiones o sustitución y conversión de operaciones de crédito preexistentes, acudiendo al crédito público o privado en todas sus modalidades.
  • b) Operaciones de tesorería con cualquier Entidad financiera y plazo no superior a un año, para atender sus necesidades transitorias de tesorería.

2. Asimismo, los Municipios guipuzcoanos, previo acuerdo corporativo, podrán conceder avales destinados a garantizar operaciones de crédito que concierten:

  • a) Los Organismos Autónomos o las Sociedades Mercantiles de ellos dependientes.
  • b) Las personas o Entidades con destino a la realización de obras y prestación de servicios por cuenta de los Municipios.

Artículo 52

La concertación de créditos a medio o largo plazo y concesión de avales, en general, precisará, en el ámbito de sus competencias, autorización de los Órganos competentes.

No obstante, por principios de planificación y desarrollo del sector público del Territorio Histórico de Guipúzcoa, para el otorgamiento de la autorización de las operaciones a que se refiere el apartado anterior se atenderá a la situación económica de la Entidad Municipal peticionaria, plazo de amortización de la inversión a realizar y condiciones de todo tipo del crédito a concertar.

A partir de: 12 febrero 2013
Artículo 52 redactado por la disposición final primera de la N Foral [GIPUZKOA] 1/2013, 8 febrero, por la que se desarrolla la competencia de tutela financiera en materia de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera de las entidades locales de Gipuzkoa («B.O.G.» 12 febrero).

Artículo 53

1. Los Municipios guipuzcoanos no precisarán autorización para concertar operaciones de crédito de las establecidas en el artículo anterior, en los siguientes casos:

  • a) Cuando la cuantía de la operación proyectada no rebase el 5% de los recursos liquidados de la Entidad por operaciones corrientes, deducidos del último ejercicio presupuestario.
  • b) Cuando el crédito se destine a financiar obras y servicios incluidos en planes y programas de cooperación económica debidamente aprobados.

Para que la autorización no sea necesaria se precisará, en todo caso, que la carga financiera anual derivada de la suma de las operaciones vigentes concertadas por la Entidad Municipal y sus Organismos Autónomos así como de la proyectada, no exceda del 25% de sus recursos por operaciones corrientes.

De las operaciones reguladas en el presente apartado, habrán de tener conocimiento los Órganos competentes, en la forma que reglamentariamente se establezca.

2. A los efectos de este artículo se entenderá por carga financiera la suma de las cantidades destinadas en cada ejercicio al pago de las anualidades de amortización, de los intereses y de las comisiones correspondientes a las operaciones de crédito formalizas o avaladas, con excepción de las operaciones de tesorería.

3. En el caso de créditos y otras operaciones financieras que, por haberse concertado en divisas o con tipos de interés variable o amplios períodos de carencia, supongan diferimiento de la carga financiera deberá efectuarse, a los efectos de lo dispuesto en el apartado anterior, una imputación anual de la correspondiente carga financiera con arreglo a los criterios que se fijen reglamentariamente.

TÍTULO III
ENTIDADES SUPRAMUNICIPALES

Artículo 54

La Hacienda de las Entidades Supramunicipales estará constituida, en el marco de lo establecido en la presente Norma y disposiciones que la desarrollen, por los recursos previstos en sus respectivos Estatutos de creación.

Artículo 55

1. Las Mancomunidades y demás Entidades Municipales asociativas, podrán establecer y exigir tasas, contribuciones especiales y precios públicos de conformidad con lo dispuesto en sus propias normas de creación y, en los términos establecidos en la presente Norma para los Municipios guipuzcoanos.

2. Asimismo, las Entidades Municipales asociativas podrán disponer, además de las aportaciones ordinarias de los Entes que integren o formen parte de las mismas, de los siguientes recursos:

  • a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y demás de Derecho privado.
  • b) Las subvenciones.
  • c) El producto de las operaciones de crédito.
  • d) El producto de multas y sanciones en el ámbito de sus competencias.
  • e) Demás prestaciones de Derecho público.

3. A los efectos de lo establecido en los números anteriores de este artículo, será de aplicación el Título II de la presente Norma Foral y disposiciones que la desarrollen, con las especialidades que procedan en cada caso.

4. El régimen financiero de las Entidades Municipales asociativas no alterará el propio de los Municipios que las integren.

Artículo 56

1. En los supuestos de establecimiento de contribuciones especiales por las Entidades Supramunicipales con motivo de la realización de obras o del establecimiento o ampliación de servicios que afecten a uno o varios términos municipales, el Órgano superior de gobierno de aquéllas, al determinar las zonas afectadas por la obra o concretar el beneficio especial que representa para cada una de dichas zonas, podrá distinguir entre el interés directo de los contribuyentes y el que sea común en un término municipal o en varios.

2. En el supuesto mencionado en el apartado anterior, los Ayuntamientos afectados que estén integrados en dichas Entidades tendrán el carácter de contribuyente al objeto del pago de las cuotas individuales correspondientes, que serán recaudadas por los mismos de acuerdo con las normas reguladoras de este tributo.

3. Las cuotas señaladas a los Ayuntamientos, en calidad de contribuyentes, serán compatibles con las que los propios Ayuntamientos puedan imponer con motivo de los gastos ocasionados por las subvenciones, auxilios o cualquier otra forma de cooperación que hayan prestado a las obras públicas, instalaciones o servicios de las Entidades a que pertenezcan.

Artículo 57

1. Los Municipios, las Mancomunidades y demás Entidades Municipales asociativas podrán atribuir a los Consorcios que hubieran constituido, la fijación de los precios públicos por ellas establecidos correspondientes a los servicios a cargo de dichos Consorcios, salvo cuando los precios no cubran el coste de los servicios y no se diga otra cosa en sus Estatutos.

2. Los Consorcios deberán enviar a las Entidades Consorciadas copia de la propuesta y del estudio económico del que se desprende que los precios públicos cubren el coste del servicio.

3. Los Municipios, las Mancomunidades y demás Entidades Municipales asociativas, podrán delegar en los Consorcios que hubieran constituido mediante las fórmulas de colaboración que procedan, las facultades de gestión, liquidación y recaudación de las tasas que aquéllos establezcan por la prestación de los servicios asumidos por el Consorcio.

A partir de: 17 abril 2004
Número 3 del artículo 57 redactado, con efectos desde el día 1 de enero de 2003, por el número dos del artículo 7 de la N. Foral [GIPUZKOA] 2/2004, 6 abril, por la que se aprueban determinadas medidas tributarias («B.O.G.» 16 abril).
Efectos / Aplicación: 1 enero 2003

4. Asimismo, los Consorcios podrán disponer, además de las aportaciones ordinarias de los Entes que integren o formen parte de los mismos, de los siguientes recursos:

  • a) Los ingresos procedentes de su patrimonio y demás de Derecho privado.
  • b) Las subvenciones.
  • c) El producto de las operaciones de crédito.
  • d) Las demás prestaciones de Derecho público.

TÍTULO IV
ENTIDADES DE AMBITO TERRITORIAL INFERIOR AL MUNICIPIO

Artículo 58

1. Las Entidades de ámbito Territorial Inferior al Municipio podrán establecer y exigir tasas, contribuciones especiales y precios públicos de conformidad con lo previsto en las disposiciones legales que regulen tales Entidades y podrán participar en los recursos del Municipio al que pertenezcan.

2. Asimismo, estas Entidades podrán disponer en el marco de lo establecido en el apartado anterior, de los siguientes recursos:

  • a) Ingresos procedentes de su patrimonio y demás de Derecho privado.
  • b) Subvenciones.
  • c) El producto de las multas y sanciones en el ámbito de sus competencias.
  • d) Demás prestaciones de Derecho público.

3. Será de aplicación a las mencionadas Entidades lo dispuesto en el Título II de la presente Norma Foral y disposiciones que la desarrollen, con las especialidades que procedan en cada caso.

Disposiciones adicionales

Primera

Los Ayuntamientos podrán establecer tasas por la realización de actuaciones singulares de regulación y control del tráfico urbano, tendentes a facilitar la circulación de vehículos y distintas a las habituales de señalización y ordenación del tráfico por la Policía Municipal; como asimismo podrán exigir precios públicos por el estacionamiento de vehículos de tracción mecánica en las vías de los Municipios, dentro de las zonas que a tal efecto se determinen y con las limitaciones que pudieran establecerse; todo ello de conformidad con lo dispuesto en la Sección 3.ª del Capítulo III y en el Capítulo VI del Título II de la presente Norma Foral, respectivamente.

A partir de: 18 septiembre 1998
Disposición Adicional 1.ª redactada, con efectos a partir del 15 de julio de 1998, por el artículo 3 del D. Foral [GIPUZKOA] 73/1998, de 15 de septiembre, por el que se adapta la normativa tributaria del Territorio Histórico de Gipuzkoa a determinados preceptos de carácter tributario de la Ley 25/1998, de 13 de julio, de modificación del Régimen Legal de las Tasas Estatales y Locales y de Reordenación de las Prestaciones Patrimoniales de Carácter Público («B.O.G.» 18 septiembre).
Efectos / Aplicación: 15 julio 1989

Segunda

1. Se da nueva redacción al artículo 3.º del Decreto Foral 52/1987, de 22 de septiembre, convalidado por la Norma Foral 17/1987, de 24 de noviembre, sobre tributación de la Compañía Telefónica Nacional de España, que queda redactado en los términos siguientes:

«Artículo 3

Respecto de los tributos municipales, Telefónica de España, S.A., estará sujeta al Impuesto sobre Bienes Inmuebles correspondiente a los bienes de naturaleza rústica y urbana de su titularidad, con arreglo a la legislación tributaria del Territorio Histórico y a las normas reguladoras de dicho Impuesto.»

2. Se da nueva redacción al apartado 1 del artículo 4.º del Decreto Foral 52/1987, de 22 de septiembre, convalidado por la Norma Foral 17/1987, de 24 de noviembre, sobre tributación de la Compañía Telefónica Nacional de España, que queda redactado en los términos siguientes:

«1. Por lo que se refiere a los restantes tributos de carácter municipal y a los precios públicos de la misma naturaleza, las deudas tributarias y contraprestaciones que por su exacción o exigencia pudieran corresponder a Telefónica de España, S.A., se sustituyen por una compensación en metálico de periodicidad anual.»

Tercera

1. A partir del 31 de diciembre de 1989 quedarán suprimidos cuantos beneficios fiscales estuvieren establecidos en los tributos municipales, tanto de forma genérica como específica, en toda clase de disposiciones distintas de las de régimen municipal, sin que su actual vigencia pueda ser invocada respecto de ninguno de los tributos regulados en la presente Norma Foral y en las que regulan el Impuesto sobre Bienes Inmuebles, el Impuesto sobre Actividades Económicas, el Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica, el Impuesto sobre Construcciones, Instalaciones y Obras y el Impuesto sobre el Incremento del Valor de los Terrenos de Naturaleza Urbana; lo anterior se entiende sin perjuicio de lo establecido en el número 2 de la Disposición Transitoria 1.ª de la Norma Foral del Impuesto sobre Bienes Inmuebles, en el número 2 de la Disposición Transitoria 1.ª de la Norma Foral del Impuesto sobre Actividades Económicas y en el número 2 de la Disposición Transitoria 1.ª de la Norma Foral del Impuesto sobre Vehículos de Tracción Mecánica.

2. Las Normas Forales de Presupuestos Generales del Territorio Histórico de Guipúzcoa podrán establecer beneficios fiscales en los tributos municipales, sin perjuicio de lo establecido en el artículo 9 de la presente Norma Foral.

Cuarta

De conformidad con cuanto se dispone en el apartado primero del número 3 de la Disposición Adicional 2.ª de la Ley 27/1983, de 25 de noviembre, y a propuesta del Consejo Vasco de Finanzas Públicas, se dictarán, en el plazo de tres meses desde la aprobación de la presente Norma Foral, las normas técnicas que sean precisas para que los Entes Municipales, sus Organismos y Entidades de ellos dependientes, Entidades Supramunicipales y demás Entes de ámbito Inferior al Municipio, apliquen criterios homogéneos en materia de estructura presupuestaria y contabilidad pública.

Dichas normas deberán contemplar la necesidad de establecer un plazo de progresiva adaptación de los Entes citados en el párrafo anterior al nuevo sistema, plazo que en ningún caso deberá ser inferior a un año. Asimismo, la aplicación progresiva de la nueva normativa deberá tener en cuenta cuantas circunstancias de los Municipios puedan incidir en su efectiva implantación.

A partir de: 25 marzo 2003
Disposición Adicional 5.ª introducida, con efectos en relación con los hechos imponibles cuyo devengo se produzca desde el día 1 de enero de 2004, por el artículo 1.5 de la N. Foral [GIPUZKOA] 4/2003, 19 marzo, de reforma del sistema de Tributación Local («B.O.G.» 25 marzo).
Efectos / Aplicación: 1 enero 2004

Disposiciones transitorias

Primera

Antes del día 1 de enero de 1990, las Entidades a que se refiere esta Norma Foral, habrán de adoptar los acuerdos precisos de imposición y ordenación de tributos al objeto de poder exigir tasas y contribuciones especiales, con arreglo a las disposiciones contenidas en la presente Norma Foral. Asimismo, y antes de la referida fecha, las respectivas Corporaciones, deberán adoptar los acuerdos precisos al objeto de poder exigir precios públicos con arreglo a las disposiciones contenidas en la presente Norma Foral. Entre tanto, y hasta la fecha indicada, las Entidades referidas, podrán continuar exigiendo tasas y contribuciones especiales con arreglo a las normas contenidas en las disposiciones legales vigentes en materia de régimen municipal.

En el supuesto de que a 31 de diciembre de 1989, únicamente falte por cumplir el requisito de publicación en el «Boletín Oficial de Guipúzcoa», éste deberá cumplirse durante el mes de enero de 1990, trasladándose la fecha a que se hace referencia en el párrafo anterior a la de publicación en el «Boletín Oficial de Guipúzcoa».

Segunda

La supresión de los actuales tributos de las Entidades Municipales a que se refiere esta Norma Foral como consecuencia de la aplicación de la misma, así como la derogación de las disposiciones por las que se rigen dichos tributos, se entiende sin perjuicio del derecho de la Administración a exigir, con arreglo a las referidas disposiciones, las deudas devengadas con anterioridad.

Tercera

En tanto no se proceda al desarrollo de lo previsto en el Capítulo VII del Título II relativo a las Operaciones de Crédito, continuarán vigentes las normas orgánicas y procedimentales previstas en el Acuerdo de las Juntas Generales de 30 de diciembre de 1983 y disposiciones que lo desarrollan.

Disposición derogatoria

1. A partir de la fecha de la entrada en vigor de esta Norma Foral, quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo establecido en la misma.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de lo establecido en las Disposiciones transitorias de la presente Norma Foral.

Disposición final

1. Se autoriza a la Diputación Foral para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y aplicación de la presente Norma Foral.

2. La presente Norma Foral entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial de Guipúzcoa».